國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山在國新辦日前舉行的新聞發(fā)布會上，就此前印發(fā)的《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”）相關(guān)情況進行解讀。

孫華山介紹，“三年行動計劃”專項整治的內(nèi)容主要分2個專題和9個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棥?個專題包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實上有很大差距；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動推動解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實等突出問題。9個專項分別是聚焦風(fēng)險高隱患多事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險廢物等9個行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。

據(jù)了解，近年來全國安全生產(chǎn)形勢雖然保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，2019年實現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)“三個繼續(xù)下降”，但安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過坎期，危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險還沒有得到全面有效防控，污染防治、城市建設(shè)、新能源等領(lǐng)域新情況新風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)，重特大事故時有發(fā)生。

針對“三年行動計劃”中礦山安全管理工作的安排，應(yīng)急管理部辦公廳負責(zé)人李豪文介紹，近年來，全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，成效比較明顯。全國煤礦的數(shù)量由本世紀初的3.7萬處減少到2019年的5268處，全國煤礦事故總量由上世紀末的年死亡9506人下降到2019年的316人，下降幅度非常大。煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域，其特殊性表現(xiàn)在瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。為此，“三年行動計劃”主要采取以下幾個方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管。“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來，進一步梳理了年產(chǎn)量30萬噸以下的小煤礦，分類進行處置，加大淘汰關(guān)閉力度，到2022年，全國大型煤礦的占比將達到70%以上。“二提”是提能力。主要是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平，使煤礦的采煤、掘進智能化的工作面由目前的280處提高到1000處。這部分煤礦的產(chǎn)能將達到10億~15億噸，全國煤礦的一二級安全生產(chǎn)標準化的占比也將達到70%以上。三年之后，煤礦工業(yè)將呈現(xiàn)“一少兩高”的特點：“一少”是全國煤礦數(shù)量大幅度減少；“兩高”是全國煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高，安全生產(chǎn)能力大幅度提高。“三監(jiān)管”是繼續(xù)加強煤礦安全執(zhí)法。這些年來煤礦安全生產(chǎn)形勢之所以能夠持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國分布在各個地方的省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局專業(yè)隊伍發(fā)揮了很大的作用。這三年當(dāng)中要繼續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法，使在建的和正常生產(chǎn)的礦井全部建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安全風(fēng)險管控能力，使煤礦安全生產(chǎn)水平進一步向本質(zhì)化水平提高。

而非煤礦山的特點主要是數(shù)量多、低水平、高風(fēng)險。目前全國非煤礦山大概3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫比較突出，全國大約7800座。這部分尾礦庫當(dāng)中四類、五類的小型尾礦庫占85%，其中比較突出的“頭頂庫”全國大約有1112座，安全風(fēng)險非常高。“三年整治行動”圍繞這些問題，采取以下措施：一是重點抓源頭。繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)。把非煤礦山的從業(yè)人員培訓(xùn)納入全國高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計劃，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平。三是抓機械化。應(yīng)急管理部將會同有關(guān)部門制定指導(dǎo)意見，加大機械化特別是一些安全實用技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓重點。瞄準下井人數(shù)超過30人、采深超過800米的礦井，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴能工程項目，加強監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。

來源：中國礦業(yè)報